全省人才工作座谈会会议材料之二在全省人才工作座谈会上的总结讲话（2017年4月13日） 孔 昌 生
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同志们： 这次全省人才工作座谈会，是在我省决胜全面小康、让中原更加出彩的关键时期召开的一次重要会议，对于深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省第十次党代会和省委十届二次全会精神，加快人才强省建设具有重要意义。 省委对这次会议高度重视，谢伏瞻书记专门出席会议并作重要讲话，带领大家系统学习了习近平总书记关于人才工作的新思想新论断新要求，深刻阐述了做好人才工作的重大意义，安排部署了全面提升人才发展水平、加强党对人才工作的领导等重要任务。伏瞻书记的重要讲话，视野宽、立意高，要求明确、指导有力，为进一步做好我省人才工作指明了行动方向。这次出台的两个《实施意见》，体现中央精神、契合我省实际，指导性强、含金量高，是加强和改进我省人才工作的重要文件。 俗话说，一分部署，九分落实。人才工作的目标任务已经明确，下一步关键是要提高执行力，保证各项工作落地见效。下面，我着重从抓落实的角度，讲几点意见。 一、把握大局抓落实 人才工作是关系全局的工作，只有站位大局、融入大局、服务大局，才能保证正确方向，找准结合点、切入点和着力点，确保工作落地见效。要围绕完成河南改革发展的目标任务，提升抓落实的政治自觉。小康大业，人才为本。当前，河南正处在决胜全面小康的紧要关口，实现省第十次党代会确定的目标任务，加快建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”，尤其是打赢“四大攻坚战”，必须要有强有力的人才保障。这就需要我们把省委部署与人才工作科学地、历史地、具体地结合起来，真正明白应当锁定怎样的目标方向，应当采取怎样的思路举措，推进人才工作创新发展、科学发展。要着眼应对人才激烈竞争环境，增强抓落实的紧迫意识。区域发展的竞争，核心是人才的竞争。当今的人才竞争，早已不是单纯的薪酬待遇比拼，而是日益演变成人才发展综合体系的较量。刚才，伏瞻书记在讲话中指出了我省在人才规模、结构、质量等方面亟待解决的突出问题。如果这些方面没有大的突破、大的提升，我们就有可能失去支撑发展的核心力量，就有可能在激烈的区域发展竞争中，丧失优势、丧失机遇。要立足打破人才发展瓶颈制约，强化抓落实的责任担当。从各地的发展实践看，人才流向和作用发挥的因素，越来越体现为政策环境、事业平台、文化氛围等综合性实力。伏瞻书记在讲话中指出了我省人才发展中存在的管理体制不顺、机制不活等问题。这些问题都极大束缚和制约了人才创新创造活力。打破这些藩篱和障碍，必须解放思想、更新观念，进一步增强责任感危机感，以担当的精神把中央和省委关于人才工作的部署要求落到实处。 二、改革创新抓落实 做人才工作、抓人才发展，要有自我革命的勇气和魄力。推进人才发展体制机制改革，必须强化问题导向，抓住基础性、关键性、牵引性环节，突出改革重点，对标定位、精准施策、稳妥推进，确保实现突破性进展。 一是人才管理体制要突出“放活”。向用人主体放权，为人才松绑，是人才管理体制改革的要害和关键。要简政放权，敢于清权、晒权，建立人才管理服务权力清单和责任清单，将每项职权的行使主体、办理流程、办结时限和监督方式等，向社会公开，确保权力在阳光下运行。要进一步保障和落实国有企业、高校、科研院所、公立医院等企事业单位和社会组织的用人自主权，在岗位设置、人员配备、职称评聘、收入分配等方面勇于放权、敢于放权。要坚持放管结合，强化人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能，加强事中事后监管，防止一管就死、一放就乱。 二是人才集聚机制要统筹“盘活”。在人才竞争日益激烈的大背景下，如何更广泛、更有效地吸引高层次人才，是我省人才发展体制机制改革的一大难点。要聚焦“三区一群”建设，突出“高精尖缺’’导向，以海纳百川的姿态，实行更加积极开放、务实精准的人才引进政策，大力引进重点领域高层次和急需紧缺人才。针对两院院士等顶尖人才、国家“千人计划”“万人计划’’入选者等高端人才，通过一次性奖励、生活补贴、科研经费等方式大力支持。要注重发挥好各类人才的积极性创造性，对现有人才享受与引进高层次人才同等待遇，按“就高不重复”原则给予支持。 三是人才开发机制要注重“用活”着眼解决我省本土人才培养支持力度不够等问题，分类实施人才培养工程，以“人才链”支撑“创新链”“产业链”。要把创新高等教育人才培养模式作为关键，抓住国家推进一流大学和一流学科建设战略部署的重大机遇，加快推进中外合作建设高水平大学和特色骨干大学建设。要把推进人才分类培养作为重点，深入实施省级重大人才培养工程，加大对创新型科技人才的支持力度，形成高层次人才开发体系；优化企业家人才成长环境，建立“亲” “清”的新型政商关系，进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会氛围。要把青年人才储备作为战略举措，完善普惠性支持措施，在重点人才工程项目中设立青年专项，给予长期稳定支持，提高保障水平。 四是人才激励机制要着力“激活”。尊重和实现人才价值是人才激励的核心要求。要全面保障和落实高校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，提高收益分享比例；允许人才依法依规适度兼职和离岗创业，加大股权期权激励力度，给予人才与其价值相匹配的薪酬待遇，让人才名利双收。要建立多元化市场化基金化的人才投入机制，优化财政支出结构，把人才发展支出作为财政支出重点领域予以优先保障；积极引导用人主体加大投入，充分发挥政府引导基金作用，鼓励金融机构创新金融产品，为创新创业人才提供覆盖种子期、初创期、成长期的全链条金融支持。 三、突出重点抓落实 人才工作是一项系统工程，必须坚持两点论、重点论，抓住主要矛盾、矛盾的主要方向，集中力量攻关，以重点突破带动全局。 一要抓好高层次人才与高技能人才“两支队伍”。“高端引领、整体开发”是国家人才发展规划确定的指导方针，也是人才队伍建设的战略重点。要突出“高精尖缺”导向，围绕我省重点发展产业领域，统筹实施高层次科技人才引进、经营管理人才素质提升、“金融豫军’’人才集聚、文化名家推介等人才工程，加快培养引进高层次创新人才和高水平创新创业团队。郑州大学201 6年引进高层次人才取得突破性进展，全职引进院士4名。中原证券利用公司品牌优势，成建制引进投资银行、资产管理等金融人才团队10个。要重视加强高技能人才队伍建设，大力发展职业教育和技能培训，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，构建劳动者终身职业培训体系和现代职业教育体系，铸造“技能河南”品牌，着力打造“大国工匠”和“新型蓝领”。 二要用好刚性引才与柔性引智“两条路径”。在制定实施更有吸引力和竞争力的引才政策、刚性引进高端人才的同时，还要树立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”理念，把柔性引才引智作为聚才用才的重要方式，积极创新方法举措，拓宽引才途径。我省在柔性引才方面取得了较好成效，目前已柔性引进院士244人，这一做法在去年中央学习贯彻《关于深化人才发展体制机制改革的意见》座谈会上作了典型发言。下一步，要继续加大力度，研究制定乡。隋引才工程实施办法，以河南籍和在河南工作过的高端人才为重点，继续开展海外高层次人才智力引进暨项目对接洽谈会、院士中原行、中原智库论坛、高端人才峰会等活动，广泛吸引省外、海外人才来豫创新创业。这方面，开封市积极争取国家“千人计划”专家联谊会2016年执委会第一次扩大会议在汴召开．30余名“千人计划”专家为我省和开封发展建言献策，双方签订战略合作框架协议，收到很好效果。 三要统筹广聚英才与本土育才“两种资源”。聚天下英才而用之，要有开放的理念和思维、开阔的眼界和胸襟。在海外引才方面，要按照《实施意见》要求，持续实施海外高层次人才引进“中原百人计划”，完善管理服务办法，推动申报评审常态化，吸引更多海外人才来豫创新创业。同时，要打好“本土牌”，坚持内外兼顾，把我省众多的人口转化为人力资源和人才优势。要统筹实施好高层次人才特殊支持“中原千人计划”，整合有关部门人才项目资源，研究制定有关遴选支持办法，努力培育一批中原学者、中原产业领军人才、中原文化名家、中原名师、中原金融英才、中原名匠 等，叫响中原人才系列品牌。 四、优化环境抓落实 人才的竞争，归根结底是人才综合生态环境的竞争。要着力建设有利于人才干事创业的生态系统，使河南真正成为各类人才尽显其能的人才高地。 一要构建更加灵活有效的政策环境。这次我省新出台的文件，有很多含金量较高的人才政策。比如，在人才引进上，对全职引进和新当选的院士，省政府给予500万元的奖励补贴，其中一次性奖励300万元，其余200万元分5年逐年拨付，在岗期间用人单位给予不低于每月3万元的生活补贴；省财政设立中原院士基金，对顶尖人才给予科研经费支持。这项政策兼顾一次性奖励和日常生活补贴，首刨院士基金以保障科研经费，激励力度在中部领先、居全国前列。在人才激励上，提出科技成果转化收益“两个不低于70%”的激励政策，保障科研人员成果转化收益；鼓励科研人员离岗创新创业，5年内保留人事关系和基本工资待遇。去年以来，各地各单位也都进行了积极探索，制定完善本地吸引集聚人才的政策措施。郑州市实施“智汇郑州-1125聚才计划”，5年投入40亿元，大力吸引集聚创新创业高层次人才；洛阳市实施“河洛英才计划”，举办首届优秀人才博览会；省人社厅等部门在改进事业单位公开招聘、畅通高层次和急需紧缺人才职称评聘“绿色通道”、支持高校科研院所专业技术人员离岗创业等方面出台具体政策措施，取得了一定成效。各地各部门要结合贯彻《实施意见》精神，大胆创新，努力增强人才政策措施的针对性实效性。 二要打造支持创新创业的工作环境。要解放思想，拓宽领域，通过改革和完善人才管理体制来吸纳和稳定人才，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好机制。要排除人才流动的障碍和壁垒，为人才发挥作用、施展才华提供足够的发展空间。要积极搭建人才创新创业载体平台，加快国家引智试验区、专家服务基地、海外高层次人才创新创业基地、高新技术产业开发区、产业集聚区、人才创新创业园、大学科技园等载体建设，打造一批特色优势产业人才集聚高地，真正使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有希望。商丘市建设大学生创业园，着力打造聚才用才的创新创业平台，吸引入驻创业团队5 9个，吸纳500余人创业就业。 三要营造尊才爱才敬才的社会环境。河南作为内陆省份，与沿海发达省份相比，优势相对不足，只有在“软环境”上做得更好、更优、更到位，才能成为各类人才荟萃之地、创新创业之地、实现梦想之地。要注重发挥政府主导作用，建立完善创业扶持、投资融资、成果转化等人才服务体系，为人才提供高效优质服务。要坚持部门联动，优化工作流程，设立“一站式”人才服务窗口、服务热线，实行引才手续限时办结，明确相关职能部门从受理到办结不超过10个工作日，努力打造拴心留人的服务环境。要积极为人才做好事、办实事、解难事，想方设法解决配偶就业、子女入学、医疗保障、户籍转移等方面的问题，真正让他们无后顾之忧，在全社会形成重才、育才、爱才、聚才的良好风尚。 五、夯实责任抓落实 抓好人才工作落实，必须理清责任清单，明确责任主体，以责促行、以责问效，确保各项任务落地见效。 一要层层压实工作责任。各地各单位要坚持党管人才原则，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职责，主要领导要亲自挂帅、一抓到底，各级领导干部要主动担当、敢于负责，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。相关部门要按照任务分工方案，理清责任、压实责任、到人到事。各牵头部门要对承担的任务全程过问、全程负责，搞好组织协调。参与单位要主动配合、加强协作、各负其责，共同完成好各项工作任务。 二要强化目标责任考核。我们将探索开展人才工作目标 责任考核，在省级层面将人才工作目标责任考核纳入省管领导班子和领导干部年度综合考核，加大考核问责力度。各地各单位也要结合实际开展这项工作，探索将人才发展列为经济社会发展综合评价指标和落实党建工作责任制情况述职的重要内容，建立可量化、可比较、可落实的人才工作考核指标体系，促进工作落实。 三要加大跟踪问效力度。要健全督办督查机制，开展对重大人才改革措施落实情况的督查，一个问题一个问题地解决，一个节点一个节点地推进，做到改革进展到哪里、督查就跟进到哪里，清除“中梗阻”，打通政策落实“最后一公里”。要强化督查问责，坚持以“不落实之事”倒查“不落实之人”，对贯彻落实政策不力，在人才工作上慢作为、不作为、乱作为，造成重大人才流失等严重后果的，坚决从严追责问责。 同志们，河南发展前景广阔，人才创新正逢其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻省委、省政府决策部署，振奋精神，改革创新，奋发有为，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强人才保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ |
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